枯竭or重生：焦作改变“黑色印象 ”

——破解资源型城市世界难题转型之路（14）

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焦作市位于河南省西北部，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，面积4071平方公里，人口373万，辖4个市辖区：1个城乡一体化示范区；2个县级市：4个县。与郑州市、洛阳市隔河相望，东临新乡市，西临济源。

焦作古称山阳、怀州，是华夏民族早期活动的中心区域之一，现存裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址。是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉、许衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人故里。

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焦作市作为国务院批准的全国首批12家资源枯竭型城市之一，矿山地质环境问题历史欠账较多。

焦作曾是一座煤城，因煤而兴。

19世纪中叶，煤储量达91亿吨，于是焦作人靠煤吃煤，煤炭经济一度一枝独秀。上个世纪90年代初，煤炭及相关联产业几乎占全市GDP的90%以上。

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然而，煤炭属于不可再生资源。到了90年代末，焦作的煤炭资源已经接近枯竭，大批煤炭企业倒闭，大批矿井关闭，经济发展陷入困境，举步维艰。

尤其是长期的煤城历史，工业污染十分严重，生态环境遭到极大破坏，人们对焦作就是一个根深蒂固的“黑色印象”，焦作陷入了经济和生存的双重困境，急需寻找新的出路，经济转型迫在眉睫。

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1999年是重大转折的一年，焦作开始以云台山旅游开发为突破口，艰难地拉开了经济转型、结构调整的大幕，生态环境由“黑色印象”转型为“绿色主题”，旅游业成为全市第三产业的主导产业、龙头产业和优势产业。

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经过18年的转型发展，成功实现从“黑色印象”到“绿色主题”转型而被写进教科书，成为中国优秀旅游城市。如今在国家“全域旅游”战略中再次华丽转身。

焦作找到了破解中国旅游市场普遍存在的有效供给不足、产业结构不优、“门票经济”遭遇天花板、深入发展受阻的金钥匙，续写了加快旅游业转型的焦作式发展新篇章。

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焦作是中国太极拳发源地。

拥有云台山、神农山、青天河等3个5A级景区。CCTV焦作影视城、圆融无碍禅寺等3个4A景区，韩愈陵园、群英湖、穆家寨生态农业观光园、蒙牛乳业工业旅游区4个3A景区，朱载堉纪念馆1个2A景区。

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2006年2月，联合国世界旅游评估中心授予焦作旅游“世界杰出旅游服务品牌”荣誉，是中国首获此殊荣的城市。

2008年3月，焦作被确定为全国首批资源枯竭型城市（煤炭类）。2016年9月，焦作市被授予国家森林城市称号。

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2017年，焦作市共接待游客4695.92万人次，同比增长11.7%；实现旅游综合收入386.13亿元，同比增长12.7%，稳居全省第一方阵。

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这里把国务院确定的资源枯竭城市名单让大家了解，可见资源枯竭城市转型任重道远！

国务院确定首批12家资源枯竭城市名单：

资源型城市经济转型试点城市5个：阜新、伊春、辽源、白山、盘锦；

西部地区典型资源枯竭城市3个：石嘴山、白银、个旧（县级市）；

中部地区典型资源枯竭城市3个：焦作、萍乡、大冶（县级市）；

典型资源枯竭地区1个：大兴安岭。

国务院确定第二批32个资源枯竭城市名单：

  地级市9个：山东省枣庄市、湖北省黄石市、安徽省淮北市、安徽省铜陵市、黑龙江省七台河市、

重庆市万盛区(当作地级市对待)、

（注：万盛区是我曾经工作过的地方）

辽宁省抚顺市、陕西省铜川市、江西省景德镇市。

　　县级市17个：贵州省铜仁地区万山特区、甘肃省玉门市、湖北省潜江市、河南省灵宝市、广西壮族自治区合山市、湖南省耒阳市、湖南省冷水江市、辽宁省北票市、吉林省舒兰市、四川省华蓥市、吉林省九台市、湖南省资兴市、湖北省钟祥市、山西省孝义市、黑龙江省五大连池市(森工)、内蒙古自治区阿尔山市(森工)、吉林省敦化市(森工)。

　　市辖区6个：辽宁省葫芦岛市杨家杖子开发区、河北省承德市鹰手营子矿区、辽宁省葫芦岛市南票区、云南省昆明市东川区、辽宁省辽阳市弓长岭区、河北省张家口市下花园区。

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（资料来源：《今日电视报》等）

闻丁/2018年6月19日）重庆·海王星