平台经济事前治理的国际经验和中国路径

摘　要：平台经济事前治理已成为全球关注焦点，中国探索平台经济事前治理具有深刻的政策、现实和理论需求。以欧盟和美国为代表的全球平台经济治理，在平台的市场势力、平台势力、数字守门人等理论发展驱动下，经历了放松监管、平台反垄断和事前监管的治理导向演化。当前，欧盟和美国正探索平台作为服务者和竞争者的事前监管，在监管对象、监管规则和处罚方式等维度开展创新，在治理立场、监管框架、分类施策、关注焦点等关键方面形成特色。中国应根据国情确定平台经济事前治理的路径，选择性地借鉴国际经验，立足中国定位，重构监管框架，关注业态差异，完善监管机制。

关键词：数字经济；平台经济；平台治理；平台垄断；反垄断 

平台经济是数字经济的主力军、组织者和协调者，在数字时代深刻影响着人们的生产生活方式，其治理也随之成为重点议题。世界范围内，平台经济治理正在经历理念变革和范式转换，欧盟和美国相关政策快速演进，已发展到以事前治理为焦点的新阶段，提出和更新诸多提案。我国平台经济治理经历了从包容审慎到强监管，再到2022年5月提出“常态化”监管，进入治理变革的新时期。随着促进平台经济健康发展成为我国推进中国式现代化、推动高质量发展、稳中求进、扎实稳住经济的重要组成部分，平台经济治理转型、探索平台经济事前监管具有很强的政策、现实和理论需求。宜跟踪国际最新动态，综合分析国际经验，有选择地借鉴吸收